Раздел 9 СМ: как правильно подготовить смету по нормам и пройти экспертизу
СМ — раздел 9 «Смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства» — обязательная часть проектной документации по ПП РФ №87. Смета на строительство показывает полную стоимость реализации проекта: от работ и материалов до лимитированных затрат и резерва. Инжиниринговая компания «ПСК-ТОТАЛ» готовит раздел 9 для объектов любой сложности с применением ФЕР/ГЭСН, ФГИС ЦС и ресурсного метода. В статье разбираем, что включает раздел 9 смета, какие нормативные документы действуют, каковы этапы подготовки и чем отличается смета на реконструкцию, капремонт и снос.
Что такое СМ, раздел 9: смета на строительство и её место в проекте
Раздел 9 — это комплект сметных документов, подтверждающих обоснованную стоимость работ для строительства, реконструкции, капитального ремонта и сноса объекта капитального строительства. Состав и требования определены Градостроительным кодексом РФ (ст. 48) и Постановлением Правительства РФ №87 «О составе разделов проектной документации». Цель раздела 9 — дать проверяемый расчёт цены реализации проекта, достаточный для прохождения экспертизы, бюджетного планирования или коммерческого тендера.
Что решает смета на строительство
- фиксирует стоимость по видам работ и ресурсам;
- показывает структуру затрат: прямые, накладные расходы, сметная прибыль, лимитированные затраты, НДС;
- обеспечивает сопоставимость с нормами (ФЕР/ГЭСН, ФСНБ‑2022) и ценами ресурсов (ФГИС ЦС);
- служит базой для контрактования, лимитирования и контроля изменений.
Нормативные документы для раздела 9 (смета)
- Градостроительный кодекс РФ, ст. 48 — состав проектной документации, раздел 9.
- ПП РФ №87 от 16.02.2008 — состав и содержание раздела «Смета на строительство».
- Методика определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капремонта и сноса (актуальная редакция Минстроя РФ) — порядок применения ресурсного, ресурсно‑индексного, базисно‑индексного методов.
- ФСНБ‑2022 (включая ГЭСН‑2020, ФЕР‑2020 и обновления) — сметные нормы и расценки.
- ФГИС ЦС — федеральная система ценообразования: источник текущих цен ресурсов и индексов.
- Требования Главгосэкспертизы РФ — формат и полнота раздела 9, типовые замечания.
- ГОСТ Р 21.1101 (СПДС) — общие правила оформления документации (для единообразия шаблонов и ведомостей). Важно: для объектов с бюджетным финансированием приоритетен ресурсный подход с использованием ФГИС ЦС, конкретные требования закрепляются в методике Минстроя и заданиях на проектирование/экспертизу.
Виды смет и структура раздела 9
Сводный сметный расчет стоимости строительства (ССР)
Главный интегрирующий документ, агрегирующий стоимость по объектам и разделам, с выделением глав (подготовительные работы, основные работы, оборудование, прочие затраты, резерв средств). ССР — первая страница для эксперта и финансиста: по нему видно общую стоимость, НДС, резерв, структура.
Главный интегрирующий документ, агрегирующий стоимость по объектам и разделам, с выделением глав (подготовительные работы, основные работы, оборудование, прочие затраты, резерв средств). ССР — первая страница для эксперта и финансиста: по нему видно общую стоимость, НДС, резерв, структура.
Объектные сметы и объектные сметные расчёты
Формируются по каждому зданию/сооружению/этапу. Содержат стоимость строительно‑монтажных работ (СМР), оборудование, пусконаладку, прочие работы. Объектная смета — «мост» между ССР и локальными сметами
Формируются по каждому зданию/сооружению/этапу. Содержат стоимость строительно‑монтажных работ (СМР), оборудование, пусконаладку, прочие работы. Объектная смета — «мост» между ССР и локальными сметами
Локальные сметы и локальные сметные расчёты
Составляются по видам работ (например, земляные, монолит, отделка, инженерные сети) на основании ведомости объёмов работ (ВОР), чертежей и спецификаций. Применяются расценки ФЕР/ГЭСН или ресурсный метод с ценами из ФГИС ЦС. Именно локальные сметы дают детализацию до позиции ресурса.
Составляются по видам работ (например, земляные, монолит, отделка, инженерные сети) на основании ведомости объёмов работ (ВОР), чертежей и спецификаций. Применяются расценки ФЕР/ГЭСН или ресурсный метод с ценами из ФГИС ЦС. Именно локальные сметы дают детализацию до позиции ресурса.
Ведомость объёмов работ, ресурсные ведомости
Сметы на демонтаж/снос, временные здания и сооружения
- Для сноса объекта — отдельные локальные сметы: демонтаж конструкций, вывоз и утилизация отходов, рекультивация, охрана труда, пылеподавление.
- Временные здания — в составе лимитированных затрат либо отдельными локальными сметами по методике Минстроя.
Накладные расходы, сметная прибыль, лимитированные затраты, резерв
- НР и СП — определяются по нормативам, установленным методикой; зависят от вида работ.
- Лимитированные — командировки, содержание службы заказчика, авторский надзор, непредвиденные и др.
- Резерв средств на непредвиденные работы и затраты — устанавливается в процентах/сметной строкой по правилам финансирования. Совет: прозрачно разделяйте прямые и косвенные затраты, показывайте базы расчёта НР/СП — это снижает риски замечаний.
Этапы подготовки раздела 9: от ВОР до ССР
1) Сбор исходных данных
2) Выбор метода: ресурсный, ресурсно‑индексный, базисно‑индексный
3) Расчёт локальных смет
4) Формирование объектных смет и ССР
5) Внутренний аудит и подготовка к экспертизе
- проектные разделы (АР, КЖ, КМ, ИОС, ОВ, ВК, ЭОМ), спецификации оборудования и материалов;
- ведомости объёмов работ по разделам;
- условия строительства: климат, сезонность, стеснённость, режим действующего предприятия;
- требования финансирования (бюджет/внебюджет), валюта и индексация.
2) Выбор метода: ресурсный, ресурсно‑индексный, базисно‑индексный
- Ресурсный — цены на материалы/труд/машины берутся из ФГИС ЦС, индексы применяются к отсутствующим позициям согласно методике.
- Ресурсно‑индексный — ресурсы + индексы ко группам ресурсов/работ.
- Базисно‑индексный — ФЕР/ГЭСН в базисном уровне с последующим индексированием до текущего уровня. Для госфинансирования используется ограниченно, уточняется ТЗ.
3) Расчёт локальных смет
- Определение объёмов и подбор норм (ГЭСН‑2020/ФЕР‑2020/ФСНБ‑2022).
- Раскладка ресурсов: труд, машины/механизмы, материалы.
- Применение НР и СП по видам работ, а также коэффициентов (зима, стеснённость, высотность) по методике.
4) Формирование объектных смет и ССР
- Сводим локальные сметы в объектные, затем — в ССР с разбивкой по главах.
- Добавляем лимитированные затраты, резерв, НДС.
- Приложения: ведомости ресурсов, обоснование цен, скриншоты из ФГИС ЦС, ссылки на нормативы.
5) Внутренний аудит и подготовка к экспертизе
- Техническая проверка: соответствие ВОР и чертежам, отсутствие дублей/пропусков.
- Финансовая проверка: базы НР/СП, корректность индексов, единицы измерения.
- Оформление: титул раздела 9, оглавление, нумерация, подписи, электронный формат и ЭП — в соответствии с требованиями экспертизы. Итог: раздел 9 готов к подаче вместе с Пояснительной запиской по сметам.
Методики ценообразования: как выбрать и обосновать
Ресурсный метод и ФГИС ЦС
Ресурсно‑индексный метод
Базисно‑индексный метод
- Базируется на прямом учёте ресурсов с применением текущих цен из ФГИС ЦС.
- Преимущества: прозрачность, сопоставимость, соответствие требованиям для бюджетного финансирования.
- Особенности: при отсутствии цены — допускается использование аналогов, коммерческих предложений или индексов по методике с обоснованием.
Ресурсно‑индексный метод
- Комбинирует ресурсную детализацию и индексы к группам ресурсов/работ.
- Применяется, когда часть цен в ФГИС ЦС отсутствует или нестабильна.
Базисно‑индексный метод
- Использует базисный уровень ФЕР/ГЭСН с применением официальных индексов пересчёта.
- Уместен в коммерческих проектах либо по требованиям заказчика/региона. Для госэкспертизы — только при допустимости методикой.
Как документировать выбор метода
- Ссылка на методику Минстроя (актуальная редакция).
- Обоснование наличия/отсутствия цен в ФГИС ЦС.
- Перечень индексов/источников цен, дата выгрузки.
Особенности сметы на реконструкцию, капремонт и снос
Реконструкция
Капитальный ремонт
Снос объекта капитального строительства
- Дополнительные разделы: демонтаж и вывоз, временные усиления, обходные схемы, работа в стеснённых условиях.
- Источники: дефектные ведомости и результаты обследований — база для ВОР и коэффициентов.
Капитальный ремонт
- Опора на дефектные ведомости, ведомости материалов и спецификации.
- Индексы и коэффициенты — по типу работ (инженерные системы, отделка, кровля и т.д.).
- Включение временных вмешательств в действующие сети и защитных мероприятий.
Снос объекта капитального строительства
- Сметы на демонтаж конструкций, резку/дробление, погрузку, транспорт, утилизацию/переработку отходов.
- Учет расходов на экологические мероприятия и безопасность.
- При необходимости — доходы от реализации лома/вторсырья отражаются отдельно согласно методике.
Как оформить раздел 9 для экспертизы без замечаний
- Структура: титульный лист, ССР, объектные сметы, локальные сметы, ведомости ресурсов, обоснования цен, приложения.
- Единицы измерения и шифры работ — строго по ФСНБ‑2022/ГЭСН‑2020.
- Нумерация строк и листов, сквозные подписи, ссылки на чертежи и спецификации.
- Электронная подача: единый формат файлов, подтверждение источников цен (ФГИС ЦС), реестр приложений.
- Пояснительная записка к разделу 9: метод расчёта, перечень индексов, таблица коэффициентов, основания для лимитированных затрат. Подсказка: вкладывайте ведомость расхождений между сметой и проектом, если изменения согласованы — это ускоряет проверку.
Типовые замечания экспертизы по разделу 9 и как их избежать
- Несоответствие ВОР чертежам — решение: сквозная маркировка позиций, кросс‑ссылки на листы.
- Неверные НР/СП — решение: проверить вид работ и редакцию методики, приложить расчётные базы.
- Дублирование/выпадение работ — решение: контрольные списки по разделам, независимая проверка.
- Применение устаревших ФЕР/ГЭСН — решение: фиксировать редакцию базы и дату выгрузки.
- Отсутствие обоснований цен — решение: скриншоты/выгрузки из ФГИС ЦС, КП, письма поставщиков.
- Ошибки в НДС, лимитированных и резерве — решение: таблица с формулами и ссылками на методику.
Пример логики расчёта локальной сметы (без цифр)
- Исходные данные: ВОР из КЖ и АР, спецификация материалов.
- Подбор норм: шифры ГЭСН/ФЕР по виду работ.
- Ресурсы: труд (чел‑часы), машины (маш‑часы), материалы (кол‑во).
- Стоимость ресурсов: по ФГИС ЦС/КП/индексам.
- Прямые затраты → накладные расходы → сметная прибыль → лимитированные → НДС. Итог: прозрачная калькуляция, которую легко проверить и защитить.
Как мы работаем (Инжиниринговая компания «ПСК-ТОТАЛ»)
- Предпроектная консультация: анализ ТЗ, требований финансирования, проверка исходников.
- Подготовка ВОР: извлечение объёмов из BIM/чертежей, согласование.
- Сметное нормирование: выбор метода (ресурсный приоритет), ФГИС ЦС, ФЕР/ГЭСН.
- Выпуск раздела 9: локальные/объектные сметы, ССР, пояснительная записка, приложения.
- Сопровождение экспертизы: ответы на замечания, корректировки, защита решений.
- Сроки: от 5 до 20 рабочих дней — зависит от объёма и степени готовности ВОР.
Популярные вопросы про СМ
Что входит в раздел 9 «Смета на строительство»?
Сводный сметный расчёт, объектные и локальные сметы, ведомости ресурсов/объёмов, расчёт НР/СП, лимитированные затраты, резерв, НДС, обоснования цен.
Какой метод расчёта выбирают для госфинансирования?
Как правило, ресурсный метод с применением цен ФГИС ЦС, при необходимости — ресурсно‑индексный. Конкретно — по методике Минстроя (актуальная редакция) и ТЗ.
Можно ли использовать базисно‑индексный метод?
Да, если это предусмотрено заказчиком/региональными требованиями. Для федеральных объектов чаще требуется ресурсный подход.
Чем отличается смета на реконструкцию от сметы на новое строительство?
Добавляются демонтаж, временные усиления, стеснённые условия, перепланировки; выше доля лимитированных затрат. Основание — дефектные ведомости и обследование.
Как учитывать снос объекта?
Отдельные локальные сметы на демонтаж, обращение с отходами и рекультивацию. При наличии доходов от реализации вторсырья — они обосновываются отдельно.
Какие документы прикладывать к разделу 9?
ВОР и ресурсные ведомости, обоснования цен (ФГИС ЦС/КП), перечень индексов, расчёт НР/СП, ссылки на ФЕР/ГЭСН/ФСНБ, титульный лист и оглавление.
Из-за чего чаще заворачивают смету на экспертизе?
Обычно из‑за устаревших норм, отсутствия обоснований цен, ошибок в НР/СП и несоответствий ВОР чертежам.
Раздел 9 СМ — это финансовый паспорт проекта. Правильно подготовленная смета на строительство по действующим методикам Минстроя, с опорой на ФГИС ЦС и ФСНБ‑2022, обеспечивает прохождение экспертизы и управляемость бюджета. Работайте по прозрачной методике, тщательно оформляйте раздел 9 и держите под рукой обоснования — так вы ускорите согласование и снизите риск перерасхода.