ПЗ — раздел 1 «Пояснительная записка»: состав, оформление по СПДС и пример для экспертизы
«Пояснительная записка» (ПЗ) — это раздел 1 проектной документации, где кратко и системно описывается объект, исходные данные, принятые решения и нормативная база. Правильно оформленная ПЗ помогает пройти экспертизу с первого раза: в ней собраны сведения, на которые ссылаются остальные разделы. Ниже — что включает ПЗ раздел 1 по Постановлению №87, как выглядит структура и оформление по СПДС (ГОСТ 21.101/21.110), какие бывают виды пояснительных записок (для ПД и РД), а также типовые ошибки и готовые формулировки.
Что такое пояснительная записка (ПЗ) и зачем она нужна
- Пояснительная записка — текстовая часть проекта, задающая контекст: назначение объекта, исходные данные, ТЭП, основания для проектирования, принятые проектные решения и ссылки на нормы.
- Функции: информировать заказчика, экспертизу и смежные разделы; обосновать применённые решения; зафиксировать исходные данные и ограничения.
- Юридическая опора: ГрК РФ ст.48 и Постановление Правительства РФ №87 определяют состав проектной документации; ПЗ — раздел 1 этой документации. Требования к оформлению текста — СПДС (ГОСТ 21.101‑2020, ГОСТ 21.110‑2013).
Нормативные документы для ПЗ — что цитировать и соблюдать
- Постановление Правительства РФ №87 от 16.02.2008 (с изм.) «О составе разделов проектной документации…» — определяет, что входит в ПЗ.
- ГрК РФ, ст. 48 — состав ПД, необходимость экспертизы.
- ГОСТ 21.101‑2020 «СПДС. Основные требования к проектной и рабочей документации» — общий регламент оформления.
- ГОСТ 21.110‑2013 «СПДС. Текстовые документы» — требования к структуре текстов, нумерации, приложениям.
- ГОСТ 2.105‑95 «ЕСКД. Общие требования к текстовым документам» — общие правила для текстов (шрифт, абзац, реквизиты), применяется субсидиарно.
- Приказы Минстроя/письма Главгосэкспертизы — разъяснения по применению №87 (при необходимости ссылаться в ПЗ).
Состав и структура пояснительной записки — раздел 1 по №87
Ниже — расширенное оглавление ПЗ, соответствующее №87 и практике экспертизы (структура может подстраиваться под тип объекта).
Пример оглавления ПЗ (универсальный шаблон)
- Общие сведения об объекте (наименование, адрес/участок, кадастровые данные, стадия ПД).
- Основания для разработки (договор, задание на проектирование, ГПЗУ, ТУ, исходные данные, результаты инженерных изысканий).
- Назначение, функционально‑технологические решения (кратко по ТХ/АР).
- Основные проектные решения (объемно‑планировочные, конструктивные, инженерное обеспечение — обзорно, с отсылками в разделы ОВ, ВК, ЭОМ, СС и др.).
- Технико‑экономические показатели (ТЭП: площадь, объем, этажность, класс ответственности, категория по пожарной и функциональной опасности, энергетическая эффективность).
- Инженерное обеспечение (кратко: источники и точки подключения, согласованные ТУ на подключение, резервы).
- Организация строительства (основные решения: этапность, временные сети, подъезды; ссылка на ПОР/ПОС).
- Транспортная и пешеходная доступность, благоустройство, озеленение (по СПОЗУ).
- Охрана окружающей среды (меры ООС; ссылка на специализированный раздел).
- Обеспечение пожарной безопасности (классы, пути эвакуации, системы ПБ; ссылка на раздел ПБ).
- Доступность маломобильных групп населения (МГН).
- Энергоэффективность и оснащенность приборами учета.
- Санитарно‑эпидемиологические требования и охрана труда.
- Перечень нормативных документов (СП, ГОСТ, СанПиН), применённых при проектировании.
- Приложения (копии исх‑разр. док., согласования, схемы).
Важные замечания по структуре
- ПЗ не дублирует детальные расчеты смежных разделов, а даёт краткие обоснования и отсылки.
- ТЭП и классы (К0–К3, Ф1–Ф5, С0–С3) формулируются по действующим СП/ФЗ.
- Перечень нормативов — только фактически использованные, с актуальными датами/редакциями.
Виды пояснительных записок: для ПД, для РД, для марок
- ПЗ для ПД (проектная документация) — раздел 1 общего тома, охватывает объект в целом для экспертизы.
- ПЗ для РД (рабочая документация) — текст в составе каждой марки (АР, КЖ, КМ, ОВ, ВК, ЭОМ и т. д.) по ГОСТ 21.110: назначение раздела, исходные данные, принятые решения, материалы, ссылки на чертежи.
- Специальные ПЗ: к ППР/ПОС, к сметам, к разделам инженерных систем (например, ПЗ ОВ: климат района, расчётные температуры, принятые схемы, оборудование, автоматика). Формально это не «раздел 1», но правила оформления текста одинаковы (СПДС).
Этапы подготовки пояснительной записки — от сбора данных до сдачи в экспертизу
1) Сбор исходно‑разрешительной документации
2) Каркас ПЗ и распределение ответственности
3) Наполнение и увязка
4) Нормоконтроль и СПДС‑оформление
5) Финальная проверка и выпуск
- Договор, Задание на проектирование, ГПЗУ, ТУ на подключения, материалы инженерных изысканий, градостроительные регламенты, СПОЗУ/ППТ/ПМТ, охранные зоны, ограничения.
2) Каркас ПЗ и распределение ответственности
- ГИП формирует шаблон ПЗ; смежники заполняют свои подразделы (инженерные сети, ПБ, МГН, энергоэффективность).
- Назначаются ответственные редакторы разделов, единые правила цитирования нормативов.
3) Наполнение и увязка
- ТЭП синхронизируются с ситуационным планом, экспликациями, ведомостями помещений.
- Классы/категории согласовываются с ПБ и ТХ; по инженерке — с ТУ и расчетами.
4) Нормоконтроль и СПДС‑оформление
- Проверка по ГОСТ 21.101/21.110: нумерация, оглавление, таблицы, приложения, ссылочный аппарат.
- Единый список СП/ГОСТ в актуальных редакциях, без устаревших СНиПов (если они не актуализированы в СП).
5) Финальная проверка и выпуск
- Сверка ПЗ с листами общих данных (ОД), титулами томов.
- Экспорт в нужные форматы (PDF/A), проверка полнотекстового поиска, закладок и кликабельных ссылок (если это допустимо регламентом экспертизы).
Оформление пояснительной записки по СПДС (ГОСТ 21.101/21.110)
- Титульный лист: наименование объекта и документа, стадия, шифр, организация, ГИП/ГАПа, дата, согласования.
- Оглавление: полная нумерация разделов/подразделов, список приложений.
- Основная часть: структурированные подразделы, сквозная нумерация, таблицы ТЭП.
- Приложения: копии ТУ/ГПЗУ/планов, справки, письма — пронумерованные и упомянутые в тексте.
- Оформление: шрифт и поля по ГОСТ, единицы СИ, ссылки вида «по СП 60.13330.2016, п. …».
- Язык: нейтральный, без оценочных суждений; недопустимы «договорные» формулировки наподобие «как пожелает Заказчик».
Что включить в ПЗ — краткий чек‑лист по содержанию
- Основания (№ договора, дата ЗП, перечень исходных данных).
- Описание участка/территории (зонирование ПЗЗ, ограничения, красные линии).
- Назначение и параметры объекта (функция, класс, категории ПБ).
- Объемно‑планировочные решения (кратко).
- Конструктив (схема, материалы, класс ответственности).
- Инженерные системы (источники, схемы, узлы учёта — обзорно).
- ТЭП (таблица).
- Мероприятия: ПБ, ООС, МГН, энергоэффективность, учёт приборов, охрана труда.
- Ссылки на нормы (актуальные редакции).
- Приложения.
Таблица ТЭП (пример структуры для ПЗ)
- Площадь застройки, общая площадь, полезная площадь.
- Строительный объем, этажность/высота.
- Категория по ПБ, класс функциональной опасности.
- Расчётная численность/посещаемость (для ОКС общественного назначения).
- Класс энергоэффективности, удельные показатели.
- Класс ответственности (по СП 385/ФЗ‑384).
Частые замечания экспертизы к пояснительной записке и как их закрыть
- Несоответствие ТЭП листам ОД/чертежам → синхронизируйте источники, ведите единый «мастер‑файл» ТЭП.
- Устаревшие ссылки (СНиП без актуализации) → замените на СП актуальной редакции, укажите год.
- Нет обоснования классов/категорий → добавьте ссылки на пункты СП и логику присвоения.
- Отсутствуют ТУ/ГПЗУ в приложениях → включите сканы с реквизитами или проверьте номера и даты.
- Пустые отсылки на разделы → проверяйте существование и нумерацию томов/разделов.
- Язык с «оценочными» формулировками → замените на нормативно‑технические.
Пример формулировок для ПЗ (фрагменты)
- «Категория помещения по взрывопожарной и пожарной опасности — В1г по СП 12.13130.2009, п. 4.2; класс функциональной пожарной опасности здания — Ф3.1 по таблице 7 СП 1.13130.2009».
- «Источники теплоснабжения — ИТП от сети 95/70 °C, расчётная нагрузка 0,65 МВт; узел учёта по п. … ПУТЭ».
- «Класс энергоэффективности проекта — С, определён согласно Методике Минстроя … (при наличии)».
- «Мероприятия по обеспечению доступности МГН — согласно СП 59.13330, выполнены: пандусы уклоном …, тактильные указатели …».
Пояснительная записка для РД (марочная ПЗ): что менять
- Цель РД‑ПЗ — описать принятые решения в рамках марки (например, ОВ): расчётные параметры, схемы, оборудование, материалы, узлы, ведомости.
- Структура: общие сведения → исходные данные → принятые решения → оборудование и материалы → автоматизация/спецификация → ссылки на листы.
- Оформление по ГОСТ 21.110, нумерация листов в составе марки.
Включаем ключевые аспекты: ООС, ПБ, МГН, энергоэффективность
- ООС: «Проектом предусмотрено локальное СОТА, закрытые контейнерные площадки, шумозащита…».
- ПБ: категории, пределы огнестойкости, системы АПС, СОУЭ, внутренний ПП, пути эвакуации.
- МГН: доступность входов, санитарных узлов, путей, парковочных мест.
- Энергоэффективность: утепление оболочки по СП 50.13330, учёт энергоресурсов (электро‑, тепло‑, вода).
Мини‑шаблон ПЗ раздела 1 (в одну страницу)
- Введение и основание → Исходные данные → Краткое описание объекта → ТЭП → Инженерные сети (обзор) → ПБ/ООС/МГН/ЭЭ → Перечень СП/ГОСТ → Приложения.
- Такой «one‑pager» прикладывают к коротким объектам, но для экспертизы требуется полный развёрнутый вариант.
Полезные советы по подготовке ПЗ
- Ведите единый перечень норм в проекте (Excel/облачная база) — ускорит актуализацию.
- Проверяйте даты: № ТУ, срок действия, редакции СП.
- Сверяйте ТЭП с BIM‑моделью/ведомостями — исключите расхождения.
- Делайте перекрёстные ссылки на тома/приложения — экспертизе проще проверять.
- Убирайте «лишние» разделы — ПЗ не мусорная корзина, а краткая логика проекта.
Популярные вопросы (FAQ)
Что обязательно должно быть в ПЗ раздела 1?
— Основания и исходные данные, описание объекта и ТЭП, обзорные проектные решения, ссылки на разделы, нормативная база, мероприятия по ПБ/ООС/МГН/ЭЭ, перечень приложений.
По какому ГОСТ оформлять пояснительную записку?
— По ГОСТ 21.101‑2020 (СПДС, общие требования) и ГОСТ 21.110‑2013 (СПДС, текстовые документы). Общие правила текста — ГОСТ 2.105‑95.
Чем ПЗ для ПД отличается от ПЗ для РД?
— ПЗ для ПД — раздел 1 общего тома для экспертизы (объект в целом). ПЗ для РД — текст каждой марки с подробностями принятых решений по разделу.
Можно ли использовать старые СНиПы в ПЗ?
— Только если они актуализированы в СП либо прямо разрешены регулятором. В остальном — указывайте действующие СП/ГОСТ и их редакции.
Как оформить перечень нормативов?
— От общего к частному: ФЗ/ПП РФ → СП/ГОСТ → СанПиН/СП по системам. Обязательно год/редакция.
Что чаще всего «валит» ПЗ на экспертизе?
— Несогласованные ТЭП, пустые ссылки, устаревшие нормы, отсутствие обоснований по ПБ, слабая проработка МГН/ЭЭ.
Пояснительная записка (ПЗ, раздел 1) — это навигатор по проекту. Чем короче и структурнее она описывает объект, тем быстрее экспертиза «соберёт картину». Соблюдайте №87 и СПДС, держите ТЭП и ссылки в актуальном состоянии, добавляйте только нужные обоснования — и ПЗ станет сильной опорой для всех томов.