СМ, раздел 9: смета на строительство — виды, этапы, нормы
Раздел 9 СМ: как правильно подготовить смету по нормам и пройти экспертизу
СМ — раздел 9 «Смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства» — обязательная часть проектной документации по ПП РФ №87. Смета на строительство показывает полную стоимость реализации проекта: от работ и материалов до лимитированных затрат и резерва. Инжиниринговая компания «ПСК-ТОТАЛ» готовит раздел 9 для объектов любой сложности с применением ФЕР/ГЭСН, ФГИС ЦС и ресурсного метода. В статье разбираем, что включает раздел 9 смета, какие нормативные документы действуют, каковы этапы подготовки и чем отличается смета на реконструкцию, капремонт и снос.
Что такое СМ, раздел 9: смета на строительство и её место в проекте
Раздел 9 — это комплект сметных документов, подтверждающих обоснованную стоимость работ для строительства, реконструкции, капитального ремонта и сноса объекта капитального строительства. Состав и требования определены Градостроительным кодексом РФ (ст. 48) и Постановлением Правительства РФ №87 «О составе разделов проектной документации». Цель раздела 9 — дать проверяемый расчёт цены реализации проекта, достаточный для прохождения экспертизы, бюджетного планирования или коммерческого тендера.
Что решает смета на строительство
фиксирует стоимость по видам работ и ресурсам;
показывает структуру затрат: прямые, накладные расходы, сметная прибыль, лимитированные затраты, НДС;
обеспечивает сопоставимость с нормами (ФЕР/ГЭСН, ФСНБ‑2022) и ценами ресурсов (ФГИС ЦС);
служит базой для контрактования, лимитирования и контроля изменений.
Нормативные документы для раздела 9 (смета)
Градостроительный кодекс РФ, ст. 48 — состав проектной документации, раздел 9.
ПП РФ №87 от 16.02.2008 — состав и содержание раздела «Смета на строительство».
Методика определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капремонта и сноса (актуальная редакция Минстроя РФ) — порядок применения ресурсного, ресурсно‑индексного, базисно‑индексного методов.
ФСНБ‑2022 (включая ГЭСН‑2020, ФЕР‑2020 и обновления) — сметные нормы и расценки.
ФГИС ЦС — федеральная система ценообразования: источник текущих цен ресурсов и индексов.
Требования Главгосэкспертизы РФ — формат и полнота раздела 9, типовые замечания.
ГОСТ Р 21.1101 (СПДС) — общие правила оформления документации (для единообразия шаблонов и ведомостей). Важно: для объектов с бюджетным финансированием приоритетен ресурсный подход с использованием ФГИС ЦС, конкретные требования закрепляются в методике Минстроя и заданиях на проектирование/экспертизу.
Виды смет и структура раздела 9
Сводный сметный расчет стоимости строительства (ССР) Главный интегрирующий документ, агрегирующий стоимость по объектам и разделам, с выделением глав (подготовительные работы, основные работы, оборудование, прочие затраты, резерв средств). ССР — первая страница для эксперта и финансиста: по нему видно общую стоимость, НДС, резерв, структура.
Объектные сметы и объектные сметные расчёты
Формируются по каждому зданию/сооружению/этапу. Содержат стоимость строительно‑монтажных работ (СМР), оборудование, пусконаладку, прочие работы. Объектная смета — «мост» между ССР и локальными сметами
Локальные сметы и локальные сметные расчёты Составляются по видам работ (например, земляные, монолит, отделка, инженерные сети) на основании ведомости объёмов работ (ВОР), чертежей и спецификаций. Применяются расценки ФЕР/ГЭСН или ресурсный метод с ценами из ФГИС ЦС. Именно локальные сметы дают детализацию до позиции ресурса.
Ведомость объёмов работ, ресурсные ведомости
ВОР — связующее звено между проектом (АР/КЖ/ОВ/ВК/ЭОМ) и сметой: перечень работ в натуральных измерителях.
Ресурсные ведомости — перечень материалов, машин и труда с объёмами; обязательны при ресурсном методе.
Сметы на демонтаж/снос, временные здания и сооружения
Для сноса объекта — отдельные локальные сметы: демонтаж конструкций, вывоз и утилизация отходов, рекультивация, охрана труда, пылеподавление.
Временные здания — в составе лимитированных затрат либо отдельными локальными сметами по методике Минстроя.
НР и СП — определяются по нормативам, установленным методикой; зависят от вида работ.
Лимитированные — командировки, содержание службы заказчика, авторский надзор, непредвиденные и др.
Резерв средств на непредвиденные работы и затраты — устанавливается в процентах/сметной строкой по правилам финансирования. Совет: прозрачно разделяйте прямые и косвенные затраты, показывайте базы расчёта НР/СП — это снижает риски замечаний.
Этапы подготовки раздела 9: от ВОР до ССР
1) Сбор исходных данных
проектные разделы (АР, КЖ, КМ, ИОС, ОВ, ВК, ЭОМ), спецификации оборудования и материалов;
ведомости объёмов работ по разделам;
условия строительства: климат, сезонность, стеснённость, режим действующего предприятия;
требования финансирования (бюджет/внебюджет), валюта и индексация.
2) Выбор метода: ресурсный, ресурсно‑индексный, базисно‑индексный
Ресурсный — цены на материалы/труд/машины берутся из ФГИС ЦС, индексы применяются к отсутствующим позициям согласно методике.
Ресурсно‑индексный — ресурсы + индексы ко группам ресурсов/работ.
Базисно‑индексный — ФЕР/ГЭСН в базисном уровне с последующим индексированием до текущего уровня. Для госфинансирования используется ограниченно, уточняется ТЗ.
3) Расчёт локальных смет
Определение объёмов и подбор норм (ГЭСН‑2020/ФЕР‑2020/ФСНБ‑2022).
Применение НР и СП по видам работ, а также коэффициентов (зима, стеснённость, высотность) по методике.
4) Формирование объектных смет и ССР
Сводим локальные сметы в объектные, затем — в ССР с разбивкой по главах.
Добавляем лимитированные затраты, резерв, НДС.
Приложения: ведомости ресурсов, обоснование цен, скриншоты из ФГИС ЦС, ссылки на нормативы.
5) Внутренний аудит и подготовка к экспертизе
Техническая проверка: соответствие ВОР и чертежам, отсутствие дублей/пропусков.
Финансовая проверка: базы НР/СП, корректность индексов, единицы измерения.
Оформление: титул раздела 9, оглавление, нумерация, подписи, электронный формат и ЭП — в соответствии с требованиями экспертизы. Итог: раздел 9 готов к подаче вместе с Пояснительной запиской по сметам.
Методики ценообразования: как выбрать и обосновать
Ресурсный метод и ФГИС ЦС
Базируется на прямом учёте ресурсов с применением текущих цен из ФГИС ЦС.
Преимущества: прозрачность, сопоставимость, соответствие требованиям для бюджетного финансирования.
Особенности: при отсутствии цены — допускается использование аналогов, коммерческих предложений или индексов по методике с обоснованием.
Ресурсно‑индексный метод
Комбинирует ресурсную детализацию и индексы к группам ресурсов/работ.
Применяется, когда часть цен в ФГИС ЦС отсутствует или нестабильна.
Базисно‑индексный метод
Использует базисный уровень ФЕР/ГЭСН с применением официальных индексов пересчёта.
Уместен в коммерческих проектах либо по требованиям заказчика/региона. Для госэкспертизы — только при допустимости методикой.
Как документировать выбор метода
Ссылка на методику Минстроя (актуальная редакция).
Обоснование наличия/отсутствия цен в ФГИС ЦС.
Перечень индексов/источников цен, дата выгрузки.
Особенности сметы на реконструкцию, капремонт и снос
Реконструкция
Дополнительные разделы: демонтаж и вывоз, временные усиления, обходные схемы, работа в стеснённых условиях.
Источники: дефектные ведомости и результаты обследований — база для ВОР и коэффициентов.
Капитальный ремонт
Опора на дефектные ведомости, ведомости материалов и спецификации.
Индексы и коэффициенты — по типу работ (инженерные системы, отделка, кровля и т.д.).
Включение временных вмешательств в действующие сети и защитных мероприятий.
Снос объекта капитального строительства
Сметы на демонтаж конструкций, резку/дробление, погрузку, транспорт, утилизацию/переработку отходов.
Учет расходов на экологические мероприятия и безопасность.
При необходимости — доходы от реализации лома/вторсырья отражаются отдельно согласно методике.
Как оформить раздел 9 для экспертизы без замечаний
Пояснительная записка к разделу 9: метод расчёта, перечень индексов, таблица коэффициентов, основания для лимитированных затрат. Подсказка: вкладывайте ведомость расхождений между сметой и проектом, если изменения согласованы — это ускоряет проверку.
Типовые замечания экспертизы по разделу 9 и как их избежать
Какой метод расчёта выбирают для госфинансирования?
Как правило, ресурсный метод с применением цен ФГИС ЦС, при необходимости — ресурсно‑индексный. Конкретно — по методике Минстроя (актуальная редакция) и ТЗ.
Можно ли использовать базисно‑индексный метод?
Да, если это предусмотрено заказчиком/региональными требованиями. Для федеральных объектов чаще требуется ресурсный подход.
Чем отличается смета на реконструкцию от сметы на новое строительство?
Добавляются демонтаж, временные усиления, стеснённые условия, перепланировки; выше доля лимитированных затрат. Основание — дефектные ведомости и обследование.
Как учитывать снос объекта?
Отдельные локальные сметы на демонтаж, обращение с отходами и рекультивацию. При наличии доходов от реализации вторсырья — они обосновываются отдельно.
Какие документы прикладывать к разделу 9?
ВОР и ресурсные ведомости, обоснования цен (ФГИС ЦС/КП), перечень индексов, расчёт НР/СП, ссылки на ФЕР/ГЭСН/ФСНБ, титульный лист и оглавление.
Из-за чего чаще заворачивают смету на экспертизе?
Обычно из‑за устаревших норм, отсутствия обоснований цен, ошибок в НР/СП и несоответствий ВОР чертежам.
Раздел 9 СМ — это финансовый паспорт проекта. Правильно подготовленная смета на строительство по действующим методикам Минстроя, с опорой на ФГИС ЦС и ФСНБ‑2022, обеспечивает прохождение экспертизы и управляемость бюджета. Работайте по прозрачной методике, тщательно оформляйте раздел 9 и держите под рукой обоснования — так вы ускорите согласование и снизите риск перерасхода.